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  • 市政府关于公布保留的市级行政审批事项目录的通告

    来源:咸阳市政府信息中心  作者:系统管理员  责任编辑:系统管理员  点击数:发表时间:2013-04-10 10:08:13 【字体:

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       按照市委、市政府统一要求,依据《中华人民共和国行政许可法》和行政审批制度改革有关规定,市审改办对全市有关市级部门行政审批项目进行了审核和精简,经2013年2月22日第七十四次市政府常务会议研究审定保留了171项,现予以通告。
       市政府各工作部门、派出机构、直属事业机构要按照全面推进依法行政、建设法治政府的要求,建立健全监督制约机制和责任追究制度,进一步规范行政行为,正确有效的履行管理职责,巩固行政审批制度改革成果,为建立和完善行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制奠定更加坚实的基础。

     

    咸阳市人民政府   
    2013年4月8日   

    保留的市级行政审批项目目录(171项)

    实施机关

    序号

    项目名称

    设定依据

    备 注

    市发改委

    1

    政府投资项目审批(1、政府投资项目建议书审批2、政府投资项目可行性研究报告审批3、政府投资项目初步设计审批)

    《国务院关于投资体制改革的决定》(国发[2004]20号)、《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》(国办发[2007]64号)

     

    2

    企业投资项目核准

    《国务院关于投资体制改革的决定》(国发[2004]20号)、《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》(国办发[2007]64号)

     

    3

    国有投资项目及市级重点项目招标实施方案核准

    《中华人民共和国招标投标法》、《陕西省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》

     

    4

    外商投资项目核准

    《国务院关于投资体制改革的决定》(国发[2004]20号)《陕西省外商投资项目核准暂行办法》(陕发改发[2005]102号)

     

    市城建局

    5

    建设工程绿化设计方案审批

    《陕西省城镇绿化条例》(2010 11 25 日陕西省第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过)

     

    6

    城市道路开挖、临时占用审批

    《城市道路管理条例》(国务院198号令)《陕西省城市道路占用、挖掘收费办法》

     

    7

    砍伐、迁移、修剪城市树木和开挖占用城市绿化(绿地)用地审批

    《城市绿化条例》(国务院100号令)(陕西省人民政府第17号令)

     

    8

    机动车辆占道停放审批

    《陕西省城市市政设施管理条例》、《咸阳市城市道路占用挖掘收费实施细则》

     

    9

    绿化建设审批

    《城市绿化条例》(国务院100号令)

     

    10

    特种车辆行驶城市道路、桥梁许可

    《城市道路管理条例》(国务院198号令)

     

    11

    城市排水、防洪设施排污许可

    《陕西省城市市政公用设施管理条例》

     

    12

    城市道路、桥涵及其?;し段诜笊韫芟?、广告牌匾、修建建筑物、构筑物的审批

    《陕西省城市市政公用设施管理条例》

     

    13

    城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可

    《城市生活垃圾管理办法》(建设部第157号令)

     

    市卫生局

    14

    公共场所卫生许可

    《公共场所卫生管理条例》《公共场所卫生管理条例实施细则》

     

    15

    母婴保健技术人员资格、服务执业许可

    《中华人民共和国母婴保健法》《母婴保健专项技术服务许可及人员资格管理办法》

     

    16

    生活饮用水卫生许可

    《生活饮用水卫生监督管理办法》

     

    17

    放射诊疗许可及工作人员证

    《放射诊疗管理规定》《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》《放射工作人员职业健康管理办法》

     

    18

    医疗机构设置、医疗机构执业许可

    《医疗机构管理条例》(国务院149号令)

     

    市交通运输局

    19

    辖区内公路路政许可(1、公路超限运输及大件运输车辆,铁轮车、履带车公路行驶许可2、在公路用地建筑控制区内及跨越公路修、架、埋设设施,设置非公路标志许可3、占(利用)、挖掘公路和开设公路平交道口许可)

    《中华人民共和国公路法》

    《公路安全?;ぬ趵?/span>

     

    20

    辖区内道路运输经营许可(1、道路旅客运输经营许可2、道路货物运输经营许可3、道路运输相关业务许可)

    《中华人民共和国道路运输条例》《道路旅客运输及站场管理规定》

     

    21

    辖区内水路运输行政许可

    《中华人民共和国水路运输管理条例》、《国内水路运输经营资质管理规定》

     

    市人社局

    22

    特殊工时制

    《中华人民共和国劳动法》

     

    23

    民办技工类学校审批

    《中华人民共和国民办教育促进法》

     

    24

    举办人才交流会许可

    《陕西省人才市场条例》,国家人事部、国家工商行政管理局《人才市场管理规定》

     

    25

    人力资源服务机构设立

    《中华人民共和国就业促进法》

     

    26

    台港澳人员在内地就业许可

    《台湾香港澳门居民在内地就业管理规定》,国发〔201252下放至市级

     

    市质监局

    27

    计量器具及资格审批(①计量标准器具审核②制造计量器具许可③计量检定员资格审核④计量授权审核)

    《中华人民共和国计量法》

     

    28

    特种设备使用注册登记及从业人员资格认定(①特种设备使用注册登记②特种设备作业人员考核发证)

    《特种设备安全监察条例》

    《特种作业人员监督管理办法》

     

    市民宗局

    29

    宗教教职人员外出参加宗教活动的审批

    《陕西省宗教事务条例》

     

    30

    举办大型宗教活动的审核、审批

    《陕西省宗教事务条例》

     

    31

    设立宗教团体的审批

    《宗教事务条例》《宗教活动场所设立审批和登记办法》

     

    32

    筹备设立宗教活动场所审核、审批

    《宗教事务条例》(国务院令第426)

     

    33

    在宗教活动场所内拟改建或者新建的寺院、宫观、清真寺、教堂以外的其他固定宗教活动处所许可

    关于印发《宗教事务方面部分行政许可项目实施细则》的通知(国宗发〔200652号)

     

    市银监分局

    34

    审查批准辖区银行业金融机构及其分支机构的设立、变更、终止以及业务范围的审批

    《中华人民共和国银行业监督管理法》

     

    35

    审查辖区银行业金融机构及其分支机构董事和高级管理人员的任职资格

    《中华人民共和国银行业监督管理法》

     

    市住建局

    36

    建设工程施工许可证

    《中华人民共和国建筑法》

     

    37

    建筑业企业三级资质许可

    《建筑业企业资质管理规定》(建设部第159号令)

     

    38

    建设工程规划许可证审批

    《中华人民共和国城乡规划法》《咸阳市户外广告管理暂行办法》《咸阳市户外广告阵地有偿使用管理暂行办法》

     

    39

    建设项目选址意见书

    《中华人民共和国城乡规划法》

     

    40

    建设项目用地规划许可证

    《中华人民共和国城乡规划法》

     

    41

    保障性住房申请审核登记

    《陕西省保障性住房管理办法(试行)》(陕政发[2011]42号);《咸阳市城区低收入住房困难家庭廉租住房保障工作实施方案》(咸政办发[2009]155)。

     

    42

    全额集资建房和转售

    《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》(国发〔199823号);《关于深化城镇住房制度改革的决定》(国发〔199443号);《关于进一步深化国有企业制度改革加快职工住房问题的通知》(国发〔1999209号)。

     

    43

    公有住房成本价出售

     

    44

    物业管理企业资质、等级审批审核

    《物业管理条例》(国务院令第379号);《物业管理企业资质管理办法》(住建部令第125号)

     

    45

    商品房预售许可

    《中华人民共和国城市房地产管理法》《城市商品房预售管理办法》

     

    市人防办

    46

    人防工程建设、拆除,人防工程易地建设以及地下空间开发利用项目许可

    《中华人民共和国人民防空法》《陕西省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》

     

    市计生委

    47

    计划生育服务机构设置、服务项目变更审批

    《计划生育技术服务机构执业管理办法》(国家人口计生委5号令)

     

    48

    计划生育技术服务机构执业许可

     

    49

    计划生育技术服务人员执业证书核发

    《计划生育技术服务管理条例实施细则》(国家人口计生委6号令)

     

    市文物旅游局

    50

    文物?;さノ槐;し段Ш徒ㄉ杩刂频卮诨窘ㄉ柘钅垦≈飞蠛艘约盎窘ㄉ柚械奈奈锟脊趴碧郊胺⒕蛏笈?/span>

    《中华人民共和国文物?;しā?/span>

     

    51

    为制作出版物、音像制品拍摄馆藏三级文物审批

    《〈中华人民共和国文物?;しā凳凳┨趵?/span>

     

    52

    拍摄文物?;さノ簧笈?/span>

    《文物拍摄管理暂行办法》

     

    市农业局

    53

    果树种子苗木生产、经营许可证

    《果树苗木管理暂行办法》国务院第13号令《陕西省果树苗木管理暂行办法》

     

    54

    食用菌菌种生产经营许可证

    《食用菌菌种管理办法》

     

    55

    主要农作物种子生产、经营许可证

    《中华人民共和国种子法》

     

    56

    动物诊疗许可证核发

    《中华人民共和国动物防疫法》

     

    57

    动物或动物产品申报检疫

    《中华人民共和国动物防疫法》

     

    市文广局

    58

    互联网上网服务营业场所经营单位(网吧)设立审批

    《互联网上网服务营业场所管理条例》

     

    59

    游戏游艺娱乐场所审批

    《网吧连锁企业认定管理办法》(文市发〔200935号)

     

    60

    卫星地面接收设施接收卫星传送境内电视节目许可证

    《互联网上网服务营业场所管理条例》(国务院令363号)

     

    61

    电影放映经营许可证

    《卫星电视广播地面接收设施管理规定》(国务院令129号)

     

    62

    印刷业经营者及经营活动审批

    《印刷行业管理条例》

     

    市公安局

    63

    互联网上网服务营业场所安全许可

    《互联网上网服务营业场所管理条例》(国务院令[2002]363号)

     

    64

    金融机构营业场所安全防范设施设计审核及工程验收、金库安全防范设施建设方案审批及工程验收

    《中华人民共和国行政许可法》《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》《中华人民共和国公安部第86号令》

     

    65

    普通护照签发

    《中华人民共和国护照法》《中华人民共和国普通护照签发管理工作规范》

     

    66

    往来港澳通行证/签注

    《往来港澳通行证和签注受理、审批、签发管理工作规范》《内地居民前往香港或澳门定居审批管理工作规范》

     

    67

    大陆和台湾居民来往通行证/签注/居留签注

    《大陆居民往来台湾通行证、签注审批签发管理工作规范》《台湾居民来往大陆通行证、签注受理审批签发工作规范》

     

    68

    外国人签证/居留许可

    《外国人签证、居留许可工作规范》

     

    69

    机动车辆的登记、牌照办理、过户、抵押、安检核准

    《中华人民共和国道路交通安全法》

     

    70

    驾驶许可考试、驾驶证申领审核

    《中华人民共和国道路交通安全法》

     

    71

    公民户口管理及公民个人基本信息变更审核

    《中华人民共和国户口登记条例》 《公安部户籍管理七项便民利民措施》 《陕西省公安厅户籍管理九项便民利民措施》

     

    72

    公章刻制业特种行业许可证

    《印铸刻字业暂行管理规则》

     

    73

    游行、集合、示威审批

    《中华人民共和国集合游行示威法》

     

    74

    举办5000人以上大型活动许可

    《大型群众性活动安全管理条例》

     

    75

    建设工程消防设计审查和验收

    《中华人民共和国消防法》

     

    市民政局

    76

    社会福利机构审批

    《社会福利机构管理暂行办法》(民政部令第19号)

     

    77

    办理收养登记

    《中华人民共和国收养法》

     

    78

    社会团体和民办非企业单位成立、变更、登记、年检

    《社会团体登记管理条例》《民办非企业单位登记管理暂行条例》

     

    市国土资源局

    79

    建设用地(划拨用地审批、出让用地审批)

    《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《中华人民共和国土地管理法》

     

    80

    矿产资源开发审批(地热开采审批、采矿权审批)

    《中华人民共和国矿产资源法》《咸阳市地热资源管理办法》

     

    81

    土地复垦项目审批

    《土地管理法》、《土地复垦条例》、《咸阳市土地开发复垦整理暂行办法》

     

    市科技局

    82

    民营科技企业认定

    《陕西省民营科技企业条例》《陕西省民营科技企业管理细则》

     

    83

    科技类民办非企业单位登记审查

    《科技类民办非企业单位登记审查与管理暂行办法》

     

    84

    专利代理、专利技术评估、专利技术咨询交易中介机构审核

    《专利代理条例》、《陕西省专利条例》

     

    市体育局

    85

    二级社会体育指导员技术等级认定

    《社会体育指导员技术等级制度》

     

    86

    二级运动员技术等级审批

    《中华人民共和国体育法》、《运动员技术等级制度》

     

    87

    二级裁判员技术等级审批

    《中华人民共和国体育法》、《体育竞赛裁判员管理办法》

     

    市食品药品监督管理局

    88

    药品经营许可《药品经营许可证》(零售、核发、变更、换发)

    《中华人民共和国药品管理法》

     

    89

    餐饮服务许可

    《中华人民共和国食品安全法》

     

    90

    第一类医疗器械产品注册

    《医疗器械监督管理条例》(国务院令276号)

     

    91

    麻醉药品和精神药品经营审批(第二类精神药品零售连锁企业资格审批)

    《麻醉药品和精神药品管理条例》(国务院令第442号)

     

    92

    医疗器械经营许可(第二、三类医疗器械)

    《医疗器械监督管理条例》、《医疗器械经营企业许可证管理办法》。

    国发〔201252下放至市级

    93

    麻醉药品和第一类精神药品运输证明核发

    《麻醉药品和精神药品管理条例》(国务院令第442号)

    94

    麻醉药品和精神药品邮寄证明核发

    《麻醉药品和精神药品管理条例》(国务院令第442号)

    95

    药品经营企业(零售)GSP认证

    《中华人民共和国药品管理法》、《中华人民共和国药品管理法实施条例》

    市国

    家安

    全局

    96

    涉及国家安全事项的建设项目审批

    国务院第412号令,《陕西省人民政府关于建设项目涉及国家安全事项管理办法》

     

    市档案局

    97

    向国外组织或者个人赠送、交换、出卖档案复制件的许可

    《中华人民共和国档案法》《陕西省档案管理条例》

     

    98

    对档案馆以外出卖、交换、赠送有保存价值或应当保密的档案许可

    《中华人民共和国档案法》《陕西省档案管理条例》

     

    市粮食局

    99

    粮食收购许可证

    《粮食流通管理条例》

     

    市地税局

    100

    对协定国居民中申请享受协定待遇的确认

    《非居民享受税收协定待遇管理办法(试行)》、《财政部税务总局关于执行税收协定若干条文解释的通知》(〔86〕财税协字第015号)

     

    市司法局

    101

    公证机构负责人核准

    《公证法》

     

    102

    基层法律服务工作者执业资格核准

    《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号),国务院第六批审改下放的行政审批项目

     

    103

    基层法律服务所核准登记

    《基层法律服务所管理办法》

     

    市住房公积金中心

    104

    住房公积金缴存、变更、注销登记审核

    《住房公积金管理条例》《关于进一步加强住房公积金管理提高使用率的意见》

     

    105

    住房公积金调整缴存比例、基数或者缓缴审核

     

    106

    住房公积金个人贷款审批

     

    107

    住房公积金提取审批

     

    市国税局

    108

    发票印制使用和管理的审批

    《国务院关于修改〈中华人民共和国发票管理办法〉的决定》(国务院令第587号)

     

    109

    对增值税一般纳税人资格认定的审批

    《增值税一般纳税人资格认定管理办法》

     

    110

    残疾人就业税收优惠政策审批

    《财政部国家税务总局关于促进残疾人就业税收优惠政策的通知》《国家税务总局财政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业税收优惠政策征管办法的通知》

     

    111

    对非居民企业享受税收协定待遇的审批

    国家税务总局关于印发《非居民享受税收协定待遇管理办法(试行)》的通知(国税发[2009]124号)(省国税局公告(20117号)

     

    人行

    112

    银行账户开户许可证核发

    《人民币结算账户管理办法》

     

    113

    贷款卡发放核准

    国务院令第412号;银发〔1999281号;银办发〔2004136号;

     

    114

    商业银行、信用社代理国库业务审批

    《国务院对保留的行政审批项目设定行政许可的决定》《中华人民共和国国家金库条例》《中华人民共和国国家金库条例实施细则》《商业银行、信用社代理国库业务管理办法》

     

    115

    商业银行、信用社代理乡镇国库业务审批

    《商业银行、信用社代理国库业务管理办法》《中国人民银行关于农村信用社办理乡镇国库和国库经收处业务的补充通知》

     

    市环保局

    116

    环境影响评价文件审批

    《中华人民共和国环境?;しā?/span>

     

    117

    建设项目竣工环境?;ぱ槭?/span>

    《中华人民共和国环境?;しā?、《建设项目环境?;す芾硖趵?、《建设项目竣工环境?;ぱ槭展芾戆旆ā?/span>

     

    118

    排污许可证

    《中华人民共和国水污染防治法实施细则》《中华人民共和国大气污染防治法》

     

    119

    污染防治设施拆除或闲置

    《中华人民共和国环境?;しā?/span>

     

    120

    向大气排放转炉气等可燃气体审批

    《中华人民共和国大气污染防治法》

     

    市农机中心

    121

    中华人民共和国拖拉机驾驶证、联合收割机驾驶证核发

    《道路交通安全法》《陕西省农业机械管理条例》

     

    122

    农机购置补贴、供货企业资质审核

    《陕西省农业机械购置补贴产品供贷企业管理办法》《陕西省农业机械购置补贴专项资金使用管理实施细则》

     

    123

    联合收割机跨区作业中介服务和收获作业证备案

    《联合收割跨区作业管理办法》

     

    市地震局

    124

    建设工程抗震设防要求审核

    《中华人民共和国防震减灾法》《地震安全性评价管理条例》《陕西省防震减灾条例》《地震监测条例》

     

    市气象局

    125

    升放无人驾驶自由气球或者系留气球活动审批以及升放无人驾驶自由气球或者系留气球单位资格认定

    《通用航空飞行管制条例》(国务院、中央军委第371号令)

     

    126

    防雷装置设计审核和竣工验收

    《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院第412号令)

     

    127

    大气环境影响评价使用气象资料审查

    《中华人民共和国气象法》,国务院第六批审改下放至市级

     

    市教育局

    128

    民办中等教育机构、民办非全日制中等教育机构审批

    《中华人民共和国民办教育促进法》

     

    129

    高中、中职、中职实习指导教师和中等专业学校、技工学校的教师资格认定

    《教师资格条例》,中等专业学校、技工学校的师资格认定由省教育厅下放管理

     

    市工商局

    130

    食品流通许可

    《食品安全法》《食品安全法实施条例》、《食品流通许可证管理办法》

     

    131

    户外广告登记及广告经营资格认定

    《广告法》、《户外广告登记管理规定》

     

    132

    企业设立、变更、注销登记

    《公司法》《公司登记管理条例》

     

    133

    企业名称预先核准

    《企业名称登记管理规定》

     

    134

    个体工商户登记

    《个体工商户条例》

     

    135

    外资企业核准登记

    《企业名称登记管理规定》《中外合资企业法》、《外商独资企业法》

     

    市林业局

    136

    林木采伐审核

    《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国森林法实施条例》《陕西省森林管理条例》

     

    137

    临时占用林地审批以及限额内征用、占用征收林地审核

    市县按规定分级管理

    138

    木材运输证件核发

     

    139

    林区木材经营加工许可

    《中华人民共和国森林法实施条例》《陕西省森林管理条例》

     

    140

    森林植物检疫证办理

    《植物检疫条例》 《植物检疫条例实施细则》

     

    141

    国家重点、非重点?;ひ吧镅毖敝?、经营利用许可证审核、审批

    《中华人民共和国野生动物?;しā贰吨谢嗣窆埠凸缴吧锸凳┨趵?、《陕西省实施〈中华人民共和国野生动物?;しā蛋旆ā?/span>

     

    142

    林木种子生产经营许可证审核

    《中华人民共和国种子法》

     

    市安监局

    143

    非煤矿山企业安全生产许可证

    《安全生产许可证条例》

     

    144

    危险化学品经营许可证(甲种)、安全使用许可证

    《危险化学品安全管理条例》

     

    145

    生产经营单位安全管理人员、特种作业人员安全技术考核

    《中华人民共和国安全生产法》

     

    146

    烟花爆竹经营(批发)许可证

    《烟花爆竹安全管理条例》

     

    147

    职业卫生安全许可证

    《职业病防治法》

     

    市水利局

    148

    开发建设项目水土保持方案审批

    《中华人民共和国水土保持法》

     

    149

    取水许可审批

    《中华人民共和国水法》

    市县按规定分级管理

    150

    水产苗种生产许可审批

    《中华人民共和国渔业法》

     

    151

    河道管理范围内建设项目审批、河道采砂许可

    《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》

     

    152

    入河排污口设置同意

     

    153

    水利工程规划同意书

    《中华人民共和国水法》《〈陕西省实施中华人民共和国水法〉办法》

     

    154

    水利工程开工审批

    国务院令第412号保留项目

     

    155

    地下水取水工程开工审批

    《中华人民共和国水法》,《陕西省实施〈中华人民共和国水法〉办法》

     

    156

    占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批

    《关于发布〈占用农业灌溉水源、灌排工程设施补偿办法〉的通知》(水政资[1995]457号),国务院令第412

     

    157

    用水计划审批

    《中华人民共和国水法》《取水许可和水资源管理条例》

     

    158

    县级所属水库最低水位线审批

    《中华人民共和国渔业法》《陕西省实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》

     

    159

    水利基建项目初步设计文件审批

    《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)第172

     

    160

    农村集体经济组织修建水库审批

    《中华人民共和国水法》

     

    161

    护堤护岸林木采伐许可

    《中华人民共和国河道管理条例》

     

    市财政局

    162

    行政事业单位资产处置

    《行政单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第35号)和《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第36号)《事业单位财务规则》(财政部令第68号)

     

     

    163

    事业单位对外投资事项审批

     

    164

    会计代理记账机构执业资格认定

    《代理记账管理办法》(政部令第27)号

     

    165

    公开招标以外的政府采购事项审批

    《政府采购法》

     

    166

    会计从业资格认定

    《会计法》

     

    167

    行政事业单位账户设立审批

    《关于清理整顿行政事业单位银行账户的意见的通知国办发[2001]41

     

    168

    企业退税审批

    《中华人民共和国预算法》

     

    残联

    169

    集中安置残疾人就业单位资格认定

    《中华人民共和国残疾人保障法》

     

    市旧城办

    170

    旧城改造项目征收补偿安置方案审定

    《国有土地上房屋征收与补偿条例》(国务院令第590号),市委市政府《关于进一步加强城乡规划和建设管理的意见》(咸字﹝201247号)

     

     

     

    市综合执法局

    171

    运输处置建筑垃圾和设置垃圾处置场批准

    《建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定》 (建设部令[2004]135) 《陕西省城市市容环境卫生条例》

     


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